潍坊以法治力量推动生态环境高水平保护

　　

　　图为2023年六五环境日，潍坊市生态环境局高新分局向公众发放宣传册及活动纪念物品，宣传生态环境法律法规。

　　◆张建琦 周丽华 鲁记

　　“PPT课件能分享一下吗？”

　　“回去之后，我们一定要组织各部门负责人学习一下。”这是山东省潍坊市昌邑县中小企业生态环境普法培训现场发生的一幕。培训结束后，学员们意犹未尽，纷纷表示，这种培训很接地气，很实用，非常有利于企业日常环境管理。通过培训、送法入企等方式提高企业“学法、知法、懂法、守法、用法”水平，当好企业“宣传员、服务员、监督员”，这是潍坊市生态环境局坚定不移在法治轨道上推进生态环境治理能力提升的一个缩影。

　　近年来，潍坊市生态环境局深入学习贯彻党的二十大精神，坚持以习近平法治思想为指引，始终用最严格制度最严密法治保护生态环境，不断深化学法、用法、执法、普法举措，以法治力量推动生态环境高水平保护，先后获国务院督查激励和山东省督查激励，被评为全市“七五”普法依法治理工作先进单位。

　　构建法治保障体系 推进公正规范执法

　　潍坊市生态环境局坚持以法为先、执法以序，用最严格的制度和最严密的法治保护生态环境。

　　充分发挥立法引领作用，积极推动地方立法，参与制定、修订《潍坊市大气污染防治条例》等5部生态环境类法律法规，并将防治固体废物污染、饮用水水源地保护等纳入2022年—2026年地方立法规划。

　　推行“全员环保”机制，坚持全员抓、抓全员，实现生态环境委员会办公室实体化运行，制定生态环境保护责任清单，出台推动职能部门做好环保工作“14条措施”，构建上下联动、齐抓共管大环保格局。完善环境保护制度，编制“十四五”生态环境保护规划，制定生态环境分区管控方案，推动落实以排污许可制为核心的固定污染源监管、流域横向生态补偿、生态环境损害赔偿等制度，筑牢守护绿水青山的法治屏障。

　　潍坊市生态环境局持续提升规范执法水平，构建以“双随机、一公开”抽查为主体，举报核查、非现场执法、部门联合执法、边界联合执法为补充的综合执法体系，与公安、应急等部门建立违法犯罪线索联合发现机制，与日照市等地签订执法合作框架协议，强化协同联动，形成监管合力。

　　不断调高执法标准，潍坊市生态环境局持续开展执法大练兵活动，推进生态环境保护综合行政执法机构规范化示范单位建设，统一执法标志标识，编制首套执法案卷模板，组织开展执法案件交叉评查，严格规范执法行为。执法大练兵连续4年获全国表现突出集体，连续两年获省集体二等功。

　　优化执法方式，积极推行差异化执法，落实“正面清单”“轻违不罚”“首违不罚”等制度，对守法企业“无事不扰”，对违法企业“精准打击”，倒逼企业提升环境管理水平。组建省内首支无人机队伍，建设“云上智环”智慧环保平台，执法监管精准度提升70%以上。

　　全面提升服务水平 助力优化营商环境

　　生态环境与营商环境是一个有机的整体，在相融共促中为企业发展提供良好的机遇。潍坊市坚持用法为民，以法治化助力营商环境优化提升。

　　潍坊市积极打造“生态+营商”双优环境，让两者相互促进、相得益彰，不断提升市场主体获得感和满意度。出台生态环境服务经济发展“25条措施”、服务企业“27条措施”，着力打造精简务实高效的营商环境，为高质量发展蓄力赋能。

　　提速环评审批，开辟环评审批绿色通道，创新实施提前帮扶、合并审批、并联提速、打捆环评等措施，压缩项目环评审批时间65%以上。统筹要素保障，创新环保要素“联保联供”制度，今年已对700多个项目落实污染物排放总量指标，实现环保要素资源“应保尽保”。

　　推行柔性执法，落实“轻违不罚”“首违不罚”制度，彰显执法温度。今年以来，全市已办理从轻处罚案件8件，不予处罚案件60余件，免罚金额达250余万元。促进纠纷化解，实施生态环境投诉举报问题闭环处置办法、“双联一聚焦”举报奖励工作机制，切实提升投诉举报问题处置质效，长期保持环境举报投诉按时办结率、12345热线响应率、满意率达100%，多次被生态环境部、山东省生态环境厅、潍坊市政府评为信访工作表现突出集体。

　　加强普法宣传教育 营造浓厚法治氛围

　　普法宣传教育是践行法治理念、守护绿水青山的重要举措。科学高效的生态环境普法宣传，是激发全社会共同呵护生态环境的内生动力，能不断增强全民生态环境保护的思想自觉和行动自觉。

　　潍坊市注重加强普法队伍建设，坚持全员普法，构建条块结合、协同配合的普法工作推进机制，积极打造专业普法团队。选派人员参加普法讲师团、普法志愿者队伍，市生态环境局“法护生态”普法服务队被授予2022年度“法润鸢都 普法之星”优秀团队称号。

　　潍坊市生态环境局坚持广泛开展普法宣传，落实工作人员学法用法制度，今年上半年，组织工作人员700余人（次）参加各类法律法规培训。树牢执法监管与帮扶服务并重的理念，将普法与业务深度融合，广泛开展企业帮扶、普法培训等活动，开展“送法入企”活动300余次，覆盖企业1200多家，开展普法培训近70次，培训人数6900余人。充分运用政务微信、微博载体，开展生态环境法律法规、政策知识宣传。

　　积极推动举措创新，联合市司法局打造生态环境法律法规知识竞赛、网上有奖竞答活动，吸引全市1000余家企业、1.5万余人参与，有力推动了全社会生态环境法律法规知识普及；不断创新“企业环保法律服务日”制度，建立市县两级联动活动模式，累计开展“企业环保法律服务日”活动120余次，帮助500余家企业答惑解疑，成功举办全省首场省市两级联动的“企业环保法律服务日”活动；结合“知情明政”工作探索政协委员体验活动模式，借助政协委员力量促进政企良性互动，切实提升为企服务质效。

　　良好生态环境是最普惠的民生福祉。潍坊市生态环境局将以法治之力守护绿水青山，奋力筑牢生态安全屏障，努力形成保护生态的强大合力，推动生态文明建设行稳致远，谱写新时代生态文明建设新篇章。

　　

原文链接：http://sthj.shandong.gov.cn/dtxx/zhbsdxw/202311/t20231109_4466308.html
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