坚持四项原则 助力优化营商环境

　　◆周洋

　　山东省青岛市生态环境局李沧分局按照《优化营商环境促进经济高质量发展的17条措施》要求，结合执法工作实际，坚持四项原则，提高服务意识，实现提升执法水平和优化营商环境有机融合。

　　坚持“首违不罚”原则，推动环境问题整改。将审批部门移送或首次检查发现的轻微环境违法行为，列入例会议程，以督促整改、减轻环境影响为重点，集体研究决定是否予以处罚。比如，在检查中发现某企业某项目已开始建设，部分设备完成安装，但并未报批环评手续。对此，执法人员责令企业立即停止建设、拆除设备，并将线索第一时间提交大队例会研究。经讨论，一致认为项目虽涉嫌未批先建，但因系首次发现且未造成负面影响，因此免予处罚，并安排工作人员上门指导企业进行环评文件报批，最终顺利拿到环评批复。

　　坚持“无事不扰”原则，提高环境执法效能。进一步完善非现场执法工作体系，通过激光雷达、无人机等科技手段以及各类网络管理平台，对符合要求的企业优先采取非现场执法手段，在减少打扰的同时，快速找到常规执法手段难以发现的“微污染”，对违法行为精准打击。在秋冬季重污染天气管控期间，委托第三方公司开展激光雷达扫描，过程中发现高值区，执法人员根据走航情况按图索骥，发现某单位在生产过程中未按规定使用污染防治设施，废气从门窗处直接排至外环境，执法人员第一时间进行了取证、查处。今年以来，已通过非现场执法手段解决环境问题100余个。

　　坚持“亲清分明”原则，严格执法热情服务。在对某企业日常检查过程中发现，企业前期因无法判定自身工艺是否为“单纯混合或者分装”类，故从严办理了排污许可证，并列入重点管理，根据有关规定，此类行业应纳入土壤污染重点监管单位名录。考虑到企业生产规模不大，一旦纳入将给企业造成沉重负担，因此主动组织专家对企业生产工艺进行评审。通过现场核查踏勘、查阅资料，认定企业仅采用复配工艺，无化学反应过程，将其排污许可更改为登记管理类，同步从土壤污染重点监管单位名单中移出。

　　坚持“提前介入”原则，有效解决项目落地堵点。在企业开展土壤污染状况调查、风险评估等方面实施精准服务和有效帮扶，以此促进城市更新和城市建设重点项目落地，护航区域高质量发展。比如，针对某土壤污染修复地块，在修复施工准备阶段提前介入，听取施工计划及准备情况，从修复现场管理、二次污染防治等角度提出工作要求，对企业存在的问题进行解答。建立地块修复项目工作群，进一步加强信息沟通交流，及时掌握修复项目进度及工作中遇到的难题，持续为企业纾困解难。

　　作者单位：山东省青岛市生态环境局李沧分局

　　

原文链接：http://sthj.shandong.gov.cn/dtxx/zhbsdxw/202311/t20231110_4467759.html
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