贵州省政府新闻办举行贵州省“十四五”时期深入打好污染防治攻坚战成就新闻发布会

　　2025年12月9日（星期二）10：00，贵州省人民政府新闻办公室举行贵州省“十四五”时期深入打好污染防治攻坚战成就新闻发布会，邀请省生态环境厅党委书记、厅长许风伦，省生态环境厅副厅长罗鸿翔，省生态环境厅副厅长王家齐出席介绍情况，并答记者问。以下为发布会图文实录。

　　省委宣传部（省政府新闻办）新闻发布处处长龚文静：

　　女士们、先生们，记者朋友们：

　　大家上午好！欢迎出席省政府新闻办新闻发布会。今天我们举行贵州高质量完成“十四五”规划系列主题新闻发布会，介绍贵州省“十四五”时期深入打好污染防治攻坚战有关情况。我们很高兴邀请到省生态环境厅党委书记、厅长许风伦向大家介绍情况。出席今天发布会的还有省生态环境厅副厅长罗鸿翔、副厅长王家齐，他们将共同回答记者朋友们关心的问题。

　　下面先请许风伦厅长介绍有关工作情况。

　　省生态环境厅党委书记、厅长许风伦：

　　各位记者朋友：

　　大家好！首先感谢大家长期以来对贵州生态环境保护工作关心和支持！下面，我先向大家介绍贵州省“十四五”时期深入打好污染防治攻坚战工作有关情况。

　　“十四五”时期，习近平总书记两次到贵州考察，始终对贵州生态文明建设和生态环境保护念兹在兹、寄予殷切希望，赋予贵州“在生态文明建设上出新绩”的重大使命，要求贵州牢固树立生态优先、绿色发展的导向，保护好生态环境，努力把生态优势转化为发展优势，以“含绿量”提升增长“含金量”，为全面推进美丽贵州建设提供了方向指引和根本遵循。

　　我们牢记嘱托、感恩奋进，牢牢守好发展和生态两条底线，深入打好污染防治攻坚战，加快推进美丽贵州建设，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，全省环境质量保持优良水平，厚植了高质量发展生态优势，优良生态环境成为贵州最大的发展优势和竞争优势。概括起来主要体现为“五个更加”。

　　一是污染防治攻坚战更加深入。坚持多彩贵州拒绝污染，高标准打好污染防治攻坚五场战役，大力实施城乡生态环保设施补短板、工业固废综合治理、重点河湖污染治理、秸秆综合利用“四大攻坚突破”，推动污染治理在重点区域、重点领域、关键指标上实现新突破，生态环境质量持续保持全国前列。9个中心城市环境空气质量平均优良天数比率98.0％以上，119个地表水国考断面水质优良比例98.3％以上，主要河流出境断面水质优良率、县级及以上集中式饮用水水源地水质达标率保持100％。

　　二是突出环境问题整改更加有效。聚焦中央生态环保督察反馈问题、长江经济带生态环境警示片披露问题，通过调度督办、明察暗访、帮扶督导等方式推进整改，坚决推动中央和省关于生态文明建设的决策部署落地落实。第二轮中央生态环保督察反馈的58个问题完成整改55个，第三轮反馈的38个问题完成整改7个，历年长江经济带生态环境警示片披露的90个问题完成整改87个。

　　三是服务经济高质量发展更加高效。充分发挥生态环境保护对绿色低碳转型的引领、优化和倒逼作用。围绕服务“六大产业基地”建设、“富矿精开”战略和“5＋3”重大项目，强化环评要素保障。及时更新调整全省生态环境分区管控方案，为推动产业转型升级和合理布局提供更加精准科学的指引。制定出台服务经济高质量发展系列文件，提升审批效能，助力项目又好又快落地建设。坚决遏制“两高一低”项目盲目发展，倒逼重点行业绿色化、清洁化改造。

　　四是生态保护与修复监管更加有力。实施武陵山区、苗岭山脉等重点区域生态系统保护和修复工程，新增国土空间生态修复面积超过82万亩。加强生物多样性保护，刺梨、香禾糯入选全国优秀案例，贵阳市、荔波县等7个县（市）入选全球“自然城市”，全省生物多样性丰富度居全国前列。“绿盾2017－2023”自然保护地重点问题销号率98.7％，国家移交问题核查率100％。积极推进生态示范创建，创成省级及以上示范区和“两山”基地55个，打造了一批生态示范引领样板。

　　五是现代环境治理体系更加完善。全方位开展生态文明体制改革创新试验，设立省级生态环保发展基金，生态环境损害赔偿、跨省域横向生态补偿等试点走在全国前列，环境污染责任保险、赤水河流域生态补偿等31项改革经验列为国家案例。制修订《贵州省固体废物污染防治条例》等多部地方性法规，建成4157个点位的全省联网生态环境监测网络，实现环境质量、生态质量、重点污染源监测全覆盖。生态文明贵阳国际论坛成为传播习近平生态文明思想的重要平台。

　　“十五五”时期，我们将深入贯彻落实习近平生态文明思想和习近平总书记在贵州考察时的重要讲话精神，牢牢守好发展和生态两条底线，以美丽贵州建设为引领，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，以高品质生态支撑高质量发展，着力展现山清水秀、绿色低碳的美丽贵州新风采。一是着力提升经济增长“含金量”。积极推进减污降碳协同增效，支持壮大绿色产业，强化传统产业深度治理和转型升级，推动优势传统产业向高端化、智能化、绿色化发展。二是着力提高生态环境“含绿量”。坚持铁腕治污，久久为功推动突出生态环境问题整改，持续巩固污染防治攻坚成效，强化生态保护修复，切实把优良生态环境巩固好、优势发挥好。三是着力推进生态优势转化。持续深化转化机制探索，推动“两山”转化各条路径落地落实，努力把生态优势转化为发展优势。四是着力深化生态文明体制改革。积极探索具有首创意义的制度，努力提供更多可复制可推广的制度成果，为美丽贵州建设提供制度保障。

　　我就介绍这些，谢谢大家！

　　省委宣传部（省政府新闻办）新闻发布处处长龚文静：

　　感谢许风伦厅长的详细介绍。下面进入答问环节，请记者朋友们就关心的问题提问，提问前请通报一下所在的新闻机构。

　　贵州日报记者：

　　刚刚发布人提到，贵州中心城市环境空气质量平均优良天数比率达到98.0％以上，请问贵州在大气污染防治方面具体做了哪些工作？是如何守护好这一份“贵州蓝”的？

　　

　　省生态环境厅副厅长王家齐：

　　感谢这位记者朋友的提问。“十四五”期间，贵州省以降低细颗粒物（PM2.5）浓度为主线，以控制工业排放和城市扬尘污染为重点，推动氮氧化物（NOx）和挥发性有机物（VOCs）减排，全省9个中心城市环境空气质量平均优良天数比率均位于全国前列，全省环境空气质量持续在高位巩固改善，真正实现了“空气常新、蓝天常在”。具体采取了五方面的措施。

　　一是系统部署工作任务。印发实施《贵州省空气质量持续改善行动实施方案》《贵州省深入打好大气污染防治攻坚战实施方案》，从产业、能源、交通结构转型发展、重点污染物协同减排等方面，冬春季聚焦PM2.5和污染天气、夏季聚焦臭氧（O3）、全年紧抓柴油货车污染治理，全面部署“十四五”大气污染防治攻坚任务。

　　二是推进重点行业污染治理。制定全省钢铁、水泥、焦化行业超低改造计划，累计完成47项钢铁企业、50项水泥企业和5项焦化企业超低排放改造任务。聚焦工业涂装、包装印刷、油品储运销等重点行业，对87家企业开展挥发性有机物（VOCs）综合治理。积极开展燃煤锅炉关停整合，淘汰10蒸吨及以下燃煤锅炉562台。

　　三是强化面源污染治理。制定实施《环境空气质量降尘》《施工场地扬尘排放标准》两项地方标准，开展中心城市降尘监测，强化建筑施工达标排放监管，督促全面落实“六个百分之百”的扬尘污染防治措施。以城市建成区及周边区域、机场、高速公路、高速铁路沿线等为重点，科学划定全省秸秆禁烧区。坚持“疏堵结合”，试点开展重点区域秸秆集中收处。优化调整烟花爆竹禁（限）燃区，设置中元节集中焚烧点，加强春节期间烟花爆竹燃放污染管控。

　　四是加强移动源污染治理。全面实施汽车排放检验与维护、汽车环保免检和非道路移动机械编码登记和排放检测制度。在柴油货车通行主要路段，建成机动车道路遥感（黑烟）监测抓拍设备72个。累计开展柴油车路检路查54133辆次，非道路移动机械排放检查6764台次，加油站油气排放检查4547家次。

　　五是强化城市环境空气质量管控。实施城市空气质量目标管理，开展污染天气预报预警，强化环境空气质量联防联控。制定《贵州省城市环境空气质量管理办法》《贵州省城市环境空气质量生态补偿办法（试行）》，压实地方政府大气污染防治主体责任。加强污染天气应急处置技术帮扶，组织专家开展污染趋势研判，针对性提出管控建议。

　　我就回答到这里，谢谢！

　　人民网记者：

　　我们知道，环评是生态环境部门的重要职能之一，对于推进经济高质量发展有着重要作用。能否介绍下“十四五”期间贵州是如何抓好环评，更好服务经济社会发展的？

　　省生态环境厅副厅长王家齐：

　　谢谢这位记者朋友的提问，您的问题很专业。“十四五”期间，我们充分发挥建设项目环境影响评价制度在支撑高质量发展中的基础性作用，从“把好关”“服好务”两个方面，协同推进我省生态环境高水平保护和经济社会高质量发展，坚决守好发展和生态两条底线。

　　在“把好关”方面。

　　一是严把环境准入关。首先强化规划环评刚性约束。以煤炭矿区、工业园区为重点，积极推动全省区域流域产业规划和规划环评工作，将规划环评作为项目环评审批的重要依据，充分发挥规划环评在项目选址和布局方面的把关作用，确保区域、流域开发满足环境和资源承载力。“十四五”以来，全省生态环境系统对121个园区、能源、旅游等规划环评进行审查并提出优化意见，从生态环境保护角度为相关规划科学编制提供指引。其次严格建设项目环评审批，在具体项目环评审批时，强化污染防治和生态保护措施、环境风险防控等方面审查，严防建设项目造成新的生态破坏、环境污染和发生环境风险。

　　二是严把执法监管关。一方面是有序衔接环评审批与环保“三同时”监管，严格要求落实相关设施和环评批复要求；另一方面，加强对现有项目环保设施运行监管和生态环境保护执法检查。

　　在“服好务”方面。

　　一是强化生态环境分区支撑服务。及时更新调整生态环境分区管控方案，建成数字化平台。提前介入项目招商引资或谋划阶段，指导项目选址避让饮用水水源保护区、生态保护红线等环境敏感区，引导项目调整工艺和优化污染防治措施，从源头避免投资和环境风险。“十四五”以来已提供查询服务2万余次，为197个重大项目提供环境影响“预评估”服务。

　　二是强化环评要素保障。围绕“六大产业基地”、“富矿精开”、“5＋3”重大项目，制定一系列服务政策措施，建立横向到边纵向到底的协调联络机制，形成项目清单，通过专人跟踪、定期调度、提前介入、强化指导和优化审批程序、开辟“绿色通道”等措施，加快推动项目环评文件编制和审批，助力项目又好又快落地建设。

　　三是强化技术支持服务。梳理全省34个重点产业行业准入条件、产污节点、治理要求及执行标准，形成《贵州省重点行业产业生态环境管理手册》，供项目业主参考。研究制定磷石膏无害化处理和综合利用、煤矸石填沟造地等技术规范和指南，为磷石膏、煤矸石、锰渣和赤泥等大宗工业固废利用和处置提供技术支持。

　　我就回答这些，谢谢！

　　中国质量报记者：

　　请介绍一下“十四五”以来，贵州在水生态保护修复方面采取了哪些举措？成效如何？

　　省生态环境厅副厅长罗鸿翔：

　　感谢这位记者朋友的提问。“十四五”以来，我们坚持精准治污、科学治污、依法治污，统筹水资源、水环境、水生态治理“三水共治”，深入打好碧水保卫战，流域水生态环境保护修复取得积极成效。2021年以来，全省119个地表水国控断面水质优良率高于98.3％，23个主要河流出境断面水质优良率达100％。乌江、赤水河、清水江干流总体水质达Ⅱ类。县级及以上集中式饮用水水源地水质达标率持续保持100％。赤水河等重点流域水生生物完整性良好，2022年度、2023年度长江流域水生生物资源及生境状况公报显示赤水河位居长江流域全国最好水平，水生生物完整性指数评价等级为“良”。草海水生态逐步恢复，今年夏季草海沉水植物植被盖度超过80％，水生植被盖度逐年提升。相关指标均优于国家考核目标要求。

　　借此机会，我以赤水河水生态保护修复为例，向各位记者朋友介绍下我们在流域水生态保护修复方面所做的工作。赤水河是长江上游唯一没有筑坝的一级支流，被誉为“生态河、美酒河、美景河、英雄河”，流经云贵川3省11个县市。我们坚持水资源、水环境、水生态“三水”统筹系统推进流域水生态保护修复。

　　一是坚持改革创新，完善制度。

　　2021年，云贵川三省人大常委会分别审议通过《关于加强赤水河流域共同保护的决定》，三省分别颁布出台赤水河流域保护条例，从法律和制度层面规范了流域开发利用及生产、生活等活动约束条件，以及生态环境保护修复有关规定，明晰了地方各级党委、政府、企业、社会组织和公众各方责任。

　　二是坚持突出重点，精准治污。

　　先后印发实施《贵州省酱香白酒产业污染防治规范》《仁怀市酱香白酒产业污染综合整治行动方案》，实施白酒企业“三个一批”“四改两建设”，积极构建“酒企改造＋分布式园区治污＋集中设施兜底”治污体系。截至目前，仁怀市共清理退出酒企（作坊）632家、窖池8551口。兼并重组660家，因地制宜实施就地技改，严控“小酒厂（作坊）”，规上企业从95家增至133家。

　　三是坚持综合施策，系统治污。

　　强化生活源治理，流域9个县（市、区），已建成城市（县城）生活污水处理厂32座，96个乡镇已实现生活污水处理设施全覆盖。强化农业面源治理，流域内853个行政村累计完成农村生活污水治理589个，生活污水治理率达69.05％。推进化肥农药减量，在播州、七星关等9县（市、区）开展化肥减量增效和病虫害绿色防控示范。推进养殖污染治理，流域内所有规模化畜禽养殖场全部配套畜禽粪污处理设施，畜禽粪污综合利用率达86.21％。推进入河排污口整治，流域内共查出2655个入河排污口，已完成整治2522个，整治率94.99％。

　　四是严格准入，强化监管。

　　将流域划分为106个生态环境分区管控单元，明确每个管控单元环境准入管控要求，形成生态环境准入清单。强化水质监测，流域共设置水质监测断面20个，按月开展水质监测，同时对仁怀市39条支流溪沟定期开展水质监测。

　　五是坚持加强合作，区域联动。

　　持续实施云贵川三省赤水河流域横向生态补偿机制。建立跨区域生态环境保护检察协作机制、生态环境突发事件应急处置联动机制，推进生态环境联防联控。

　　下一步，我们将持续深化赤水河等美丽河湖保护与建设，深入打好碧水保卫战，高水平持续改善水生态环境质量，为人民群众提供更多优质的水生态产品，进一步筑牢长江、珠江上游重要生态安全屏障。

　　我就回答这些，谢谢！

　　中国环境报记者：

　　我们都知道，生态环境监测工作是整个生态环境保护工作的基础，“十四五”期间，全省生态环境监测能力如何？开展了哪些工作？

　　省生态环境厅党委书记、厅长许风伦：

　　谢谢您的提问。“十四五”时期是贵州生态环境监测工作迈上新台阶的5年，我们按照“监测先行、监测灵敏、监测准确”总体要求，建立了覆盖全省的生态环境监测网络，形成相适应的监测能力，有效支撑了全省生态环境高水平保护，助推全省高质量发展，主要体现在三个“进一步”：

　　一是生态环境监测网络进一步完善。

　　“十四五”期间，全省共设置大气、水、土壤、噪声等监测点位4157个，建成或提升大气、水、噪声等自动监测站515个，在986家企业累计安装智能监控设备1396套，环境质量、生态质量、重点污染源监测网络设置更全面更完善。建成的污染源在线监控系统，实现了“企业对上传的自动监测数据负责、生态环境部门对采集的监控数据负责”的穿透式监管。建成投用的贵州省重点湖库藻类水华预警系统和贵州省预警自动监测与应急自动监测体系，分别实现“无人机巡航采样＋智能在线监测＋数据平台分析预警”及“水质自动监测＋流量在线监测＋污染通量研判”，与全省生态环境监测网络共同构建和提升了我省生态环境智慧感知监测能力。

　　二是生态环境监测数据质量进一步提高。

　　制发了贵州省生态环境监测数据质量管理相关规范制度，强化生态环境监测数据质量管理，打击虚假监测和监测数据弄虚作假，确保监测数据“真准全快新”。建成贵州省生态环境监测垂直管理支撑体系信息化平台，打造生态环境监测“全省一平台，业务一体化”，进一步强化我省生态环境监测全过程管理和全链条监管。截至目前，该平台已采集监测数据10683万余条，签发监测报告2823份，有效提高了监测数据质量。

　　三是生态环境监测能力进一步增强。

　　连续三年举办贵州生态环境系统监测技能竞赛，推动监测技术人员技能提升，实现全省监测技术人员全员持证上岗。从“基础保障、监测能力、履行职责、质量管理和队伍建设”五个方面推动县级监测机构能力建设，截止2024年底，全省90家监测机构全部取得监测资质和满足监测工作需要。推动应急监测数智化管理，初步建成2小时属地响应、8小时省级支援保障和24小时社会力量支援的快速响应体系。

　　我就回答这些，谢谢！

　　香港大公文汇传媒：

　　近年来，固体废物堆存与消纳问题越来越受到社会关注，请问贵州在固体废物综合治理方面实施哪些举措，进展如何？

　　省生态环境厅党委书记、厅长许风伦：

　　感谢这位记者朋友的提问。大家知道，贵州磷矿、煤矿等矿产资源丰富，每年产生的尾矿、磷石膏、煤矸石等工业固体废物超过1亿吨，工业固体废物的大量堆存不仅占用土地资源，还会因风雨侵蚀带来环境污染隐患。“十四五”以来，我们通过完善技术规范、探索试点示范、开展专项行动等系列举措，持续推进工业固体废物治理攻坚。

　　一方面，积极拓宽工业固体废物综合利用场景。

　　先后出台《贵州省磷石膏无害化处理、综合利用和暂存污染控制技术规范（试行）》《贵州省煤矸石填沟造地试点示范技术指南（试行）》等文件，为工业固体废物综合利用提供技术支撑。支持磷石膏无害化处理后用于生态修复，探索形成新型建材、水泥缓凝剂、井下充填、分解制酸、生态修复和包装材料的磷石膏综合利用“5＋1”六大路径。实施两批共27个煤矸石填沟造地试点示范项目，预计规模消纳煤矸石5900万吨，并通过后续生态恢复和土地利用推动实现造林碳汇、土地资源指标交易等价值转化。

　　另一方面，开展固体废物专项行动。

　　先后实施磷石膏综合治理、垃圾填埋场环境污染隐患排查治理、重金属环境安全隐患排查治理、非法倾倒处置固体废物专项整治等多项行动，我们将持续采取有力措施，到2027年完成磷石膏库、垃圾填埋场污染隐患排查整治，有效遏制非法倾倒处置固体废物问题，到2030年完成重金属环境安全隐患排查整治，严防新的污染隐患产生。同时，针对群众关心、社会关切的溶洞垃圾问题，我们会同有关部门正在开展全省溶洞排查，对第一批识别的422个溶洞垃圾疑似问题开展现场核查，并通过“挂牌公示”等方式，公开整改信息，主动回应社会关切，接受群众监督。

　　我就回答这些，谢谢！

　　中国商报记者：

　　监管执法是生态环境保护的重要抓手，请问贵州在这项工作中，是如何做到依法行政和优化营商环境协调统一的？

　　省生态环境厅副厅长罗鸿翔：

　　谢谢这位记者朋友的提问。我的回答总结起来就是一句话，“严管加厚爱”。

　　严管主要体现在三个方面：

　　一是聚焦重点精准打击。紧盯“赤水河流域”“松桃锰行业”等重要问题，通过现场督导、跟踪督办、专家会诊等方式，督促问题有效整改。对弄虚作假、偷排偷放、未批先建等严重违法行为“零容忍”。围绕水、气、土、固、生态等各环境要素，结合重点流域、重点区域、重点行业，夯实各条线执法保障。“十四五”期间，全省生态环境系统共计办理生态环境行政处罚案件6334件；二是联合执法形成合力。与检察、公安部门联合开展打击危险废物环境违法犯罪和污染源监测数据弄虚作假违法犯罪专项行动。与法院、检察、公安、市场监管部门联合开展第三方环保服务机构弄虚作假问题专项整治工作。联合法院、检察、公安部门开展打击环境违法犯罪“利剑2021－2025”专项行动。“十四五”期间，“两打”专项行动实施行政处罚191件，“利剑”专项行动查处生态环境违法案件3290件；三是科技赋能智慧监管。强力推动执法模式创新与实践，逐步由“人防为主”向“技防优先”转变。构建了“1＋4＋1＋1”智慧监管体系，即：1个生态环境智慧监管平台统全局，数据资源中心、环境质量中心、污染源中心、预警中心等4个中心；1个AI助手提效能和1个移动端“黔环宝App”。同时，我们还在执法过程中运用卫星遥感、无人机、电子抓拍等技术，破解传统执法盲区，提升执法的精准性。

　　厚爱是促进企业实现从“被动合规”到“主动绿色”的转变。我们主要通过三项服务机制落地见效：

　　一是事前预警精准指导。建立企业环境风险“点对点”预警机制，对排污许可证到期、监测数据异常等潜在风险提前提示，引导企业开展自主“体检”。执法部门主动走进企业，开展环保法律法规和政策的宣传解读，为企业提供环保设施建设、运行等方面的技术指导；二是柔性执法体现温度。印发了贵州省生态环境不予、从轻、减轻、从重处罚清单，规范生态环境行政执法裁量权的行使。对确有困难的企业，依法批准延期、分期缴纳罚款，避免“一罚了之”影响企业正常经营。目前已将一批管理规范、守法意愿强的企业纳入监督执法正面清单，落实现场免检、绿色金融等激励政策；三是监督帮扶全程服务。在企业生产经营过程中，及时发现企业存在的环保隐患，给予整改建议。对于一些轻微的环境违法行为，以教育整改为主，而不是一罚了之。

　　我就回答这些，谢谢！

　　省委宣传部（省政府新闻办）新闻发布处处长龚文静：

　　谢谢罗鸿翔副厅长的介绍。今天的现场提问就先到这里。

　　今天的新闻发布会到此结束，再见！

原文链接：https://sthj.guizhou.gov.cn/xwzx/stdt/202512/t20251210_89032298.html
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