太原：转思想 转作风 抓落实 让生态高水平保护为高质量转型发展保驾护航
时间：2021-03-04 作者： 来源：
金牛奔盛世，一犇自奋蹄。2月18日，春节长假后首个工作日。太原市生态环境局就深入贯彻落实习近平总书记视察山西重要讲话重要指示精神、山西省委十一届十一次全会精神和山西省生态环境厅王延峰书记调研综改示范区重要指示精神，以“率先蹚新路、环保怎么办？”为主题，召开局党组扩大会议，集思广益，群策群力，力求为“转型出雏型”开局取得新胜利出谋划策，加油助力。
山西转型综改示范区是省委、省政府深化转型综改的主战场主引擎，也是推动太原经济高质量发展的新高地。习近平总书记两次来晋考察，深入山西综改区企业一线调研，对全省转型发展寄予厚望。山西省委十一届十一次全会明确指出，2021年要“奋力夺取“‘十四五’转型出雏型开局新胜利”。山西省生态环境厅王延峰书记上任伊始就专程调研山西转型综改示范区，并就支持转型综改明确表态“要当垫脚石、不当绊脚石”，构建“一切为了转型、一切服务转型”工作格局，用实际行动体现了省委、省政府对转型综改事业的关心和支持。在当天党组会上，太原市生态环境局领导班子成员、各科室负责人和直属单位负责同志紧紧围绕主题，畅所欲言，大家一致认为，“十四五”时期是太原实现“转型出雏型”，打造具有国际影响力的国家区域中心城市，再现“锦绣太原城”盛景的关键期，全市生态环境系统要深刻牢记习近平总书记勉励全省“在转型发展上率先蹚出一条新路来”的殷殷嘱托，深刻认识“转型发展是山西发展的根本出路、唯一出路”的这一重要论断，深刻领会王延峰书记调研指示精神，将“服务好转型发展”与重温学习习近平总书记视察山西重要讲话重要指示和“三篇光辉文献”精神、深入学习党的十九大五中全会、省委十一届十一次全会精神结合起来，确保学习成果入心入脑。太原市是全国能源重化工基地和资源型老工业中心城市。长期以来，产业结构偏重，能源结构偏煤，交通结构以公路运输为主，城市污染较为严重。闫文斌强调，太原立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，推动高质量发展，离不开生态高水平保护。全市生态环境系统要切实转变思想、转变观念、转变作风，主动对标对表，提升服务水平，确保思想和行动统一到山西省生态环境厅党组支持转型发展的决策和部署上来。局领导班子成员必须靠前指挥，躬身入局，超前服务，做到小问题当天解决，具体问题一周解决，重大问题上会集体研究解决，积极、高效地服务于转型发展大局。同时，建议纪检部门对于可能存在落实服务不积极、工作推诿扯皮、服务过程中不注重工作纪律、吃拿卡要、违反中央八项规定精神等有关问题要依纪及时予以纠正，积极构建“亲清”的政商关系。
四级调研员陈贵荣结合太原实际，一针见血指出，生态环境部门服务综改区转型发展，要紧扣绿色转型高质量发展这个主题，强化服务综改转型发展意识，最大限度释放“放管服”改革效力，彻底改变过去“刚性约束多、具体关怀少”“要求做什么多、具体指导怎么做少”的现象。
同时有针对性地提出用心协调，用情服务，用功帮扶，实现由“监管型、约束型”向“服务型、引导型”转变，助力综改区经济转型高质量发展。
具体来讲，就是树立“一个理念”，做好“两个规定动作”“两个自选动作”：
树立“一个理念”。就是树立“加强生态环境保护是推动和引领综改区转型高质量发展的重要手段和措施”这个理念。
按照国家规定，实行环评审批和监督执法“两个正面清单”这“两个规定动作”----
在环评审批方面，一是实行豁免环评审批办理；二是推动环评告知承诺制审批改革试点。
在现场执法方面，建立健全企业日常监管包容审慎监管机制，明确“守法是亲人，违法是敌人”，对于 守法企业，尽可能做到“无事不扰”。
按照综改区转型高质量发展的自身需要，他建议“实施两个创建”的“两个自选动作”----创建“国家生态工业示范园区”、“无废示范区”这两个载体，来推动实现综改示范区产业集聚绿色发展，转型高质量发展。
综改示范区是山西省转型发展的龙头，集中了一大批全省重点引进和支持转型发展的产业项目。局党组成员、副局长刘永慧说，作为生态环境部门，一定要找准生态环境和转型发展的平衡点，找准环境执法和帮扶服务的着力点，以转型为纲，以项目为王，全力以赴为综改示范区转型发展保驾护航。局党组成员、副局长孔向明、郭玺和二级调研员侯小将以及有关科室负责人、直属单位负责人等结合分管工作，提出以支持项目建设为根本，突出抓好精准服务，科学研判、统筹调度、包联帮扶保障项目落地建设、早日投产达效等建设性意见和建议，具有很强的针对性、指导性和可操作性。在项目的引进上，要做好建言献策，积极鼓励综改区管委会引进一批在国内、省内有影响力的环保产业项目；在项目的审批上，要求市局环评科主动配合省生态环境厅及其他审批权限单位，在政策法规框架内帮助项目尽快落地；在项目的建设上，要求市局大气科、市生态环境综合行政执法队和综改分局主动对接，发布指导意见，指导施工单位全面落实好“六个百分百”要求，指导各参建单位主要是搅拌站等企业，按照引领性企业标准开展环保绩效水平提升，保障连续生产供应；在排污权的交易上，提出市局综合科要牵头落实好排污总量的审批与交易；在日常监督执法上，针对综改区建立更加成熟完善的正、负面执法清单，对守法企业尽量做到“无事不扰”；在环境监测方面，加快推进综改区和各开发区空气监测点位建设，探索建立开发区与相邻区县空气质量精细化联合监测机制。会议提出，市局各相关科室、各分局要站在“十四五”全省转型发展出雏形的高度，统筹兼顾，以点带面，将今年重点工作与服务转型综改有机结合起来，一体考虑、一体谋划、一体推进，采用系统化、工程化监管措施，创新治理方式，重点实施大气、水、土壤污染治理与科技监管工程；开展清徐化工园区精细化管理试点工程；建设钢铁、焦化、炭黑等涉气重点行业全过程监管工程；推进入河排污口、地表水水质自动监测系统及重点污水处理设施运行监控系统建设；探索土壤污染防治科技监管手段，推进环境治理能力现代化，助推环境质量加快改善。开局就是决战，起步就是冲刺。推动高质量发展，太原生态环保人正以超前的战略眼光、超快的行政效率、超强的服务意识，心无旁骛、意气风发投入到转型发展主战场，聚焦到新发展理念上，倍道而进。
