山东开展“分片区、分行业”执法比武

　　 

　　

　　◆周雁凌 王文硕 王雁楠 赵子甲

　　“我宣布，山东省2021年环境执法‘分片区、分行业’实战比武活动正式开始，请抽取参赛队伍，派发执法任务。”随着山东省生态环境厅执法局局长许伟一声令下，工作人员立即在综合执法智慧监管系统上摇号，抽取潍坊市寒亭区、临朐县环境执法人员奔赴某制药厂进行现场执法。

　　即日起，山东省生态环境厅陆续启动涉危废、涉水、涉气三轮实战比武活动。

　　许伟告诉记者：“山东省在全国创新开展‘分片区、分行业’实战比武活动，就是通过实战来检验环境执法人员的业务技能，加强执法队伍建设，推动全省环境执法工作再上一个新的台阶。”

　　图为执法人员向企业工作人员出示电子版执法证件。 山东省生态环境厅执法局供图

　　随机抽取参赛集体和检查对象

　　按照计划，山东省生态环境系统从5月-6月开展以“提升危险废物执法能力，守住环境安全底线”为主题的涉危废比武，涉及淄博、东营、烟台、潍坊、临沂、滨州等6市；6月-7月开展以“东平湖、南四湖以及黄河流域专项整治”为重点的涉水比武；8月-9月开展以“钢铁行业和VOC治理”为重点的涉气比武。

　　在首轮涉危废比武活动中，山东省生态环境厅执法局利用综合执法智慧监管系统随机抽取参赛集体和检查对象，以市为单位，从各市选取1家有机化学原料制造或医药制造业企业作为被检查对象，在该企业所属县区之外的县区中随机抽取两个县级参赛队伍参加比武。

　　据山东省生态环境厅执法局副局长孙育恒介绍，“比武分现场执法及笔试两部分，总时长为两个半小时。其中现场执法两小时，包括现场检查、制作执法文书、上传执法资料等。笔试时间为半小时，现场执法结束后通过综合执法智慧监管系统进行线上笔试。”

　　在现场执法环节，执法局与各市执法机构进行视频连线，发布执法任务，各市通知辖区内县级参赛队伍在30分钟内集合完毕，要求3名执法人员参加，着执法服装，携带行政执法证、移动执法终端、执法记录仪等执法装备，配备执法车辆。

　　按照要求，各市要将参赛集体出发前照片、3名执法人员信息和执法车辆车牌号码报送执法局。县级参赛队伍按照到达企业的先后顺序开展现场检查，各市执法机构负责协调企业配合执法、组织参赛队伍签到、维持现场秩序，确保比武顺利进行。

　　本轮比武活动将在山东省生态环境保护综合执法智慧监管系统上进行全程直播，全省16市生态环境部门执法机构按照要求对比武现场进行线上观摩。

　　重点考评执法规范性和业务能力

　　记者注意到，此轮比武活动中，执法局通过指挥中心观摩执法现场，以参赛队伍全过程执法视频、上传的执法文书资料等作为考评要素，对现场执法规范性、全面性、准确性等进行打分，确定参赛队伍比武成绩。各市通过综合执法智慧监管系统对参加比武的县级队伍执法情况进行点评。

　　在执法规范性方面，重点考核《山东省生态环境保护综合执法工作规程和操作手册》、全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度有关程序和规范，以及执法文书制作情况。

　　在执法业务能力方面，重点考核执法人员对涉危险废物企业开展现场执法，调阅相关资料，查看核实危险废物产生、贮存、委托处置、申报登记等情况及发现环境违法问题的能力。

　　此外，比武活动还将对规范使用移动执法系统情况进行考评，重点针对执法人员通过移动执法系统开展现场检查、调查取证、制作法律文书、上传资料并完成现场执法的能力和水平。

　　山东省生态环境厅要求各市以分片区实战比武为抓手，将练兵与工作充分融合，选取环境风险较大的行业、企业，组织执法人员实战练兵、会诊执法，发现违法行为依法严肃查处，涉嫌犯罪的坚决移送公安机关，以“严”的执法筑牢生态环境保护底线。

　　许伟表示，今年是“十四五”开局之年，也是深入打好污染防治攻坚战的关键之年，全省将组织开展好大练兵工作，为深入打好污染防治攻坚战、推动生态环境质量持续改善做出更大贡献。