发挥典型案例作用 为打赢污染防治攻坚战提供法治保障

　　为贯彻落实生态环境部《关于优化生态环境保护执法方式提高执法效能的指导意见》关于“完善典型执法案例指导制度”的要求，近日，自治区生态环境厅印发《关于建立环境行政执法典型案例指导制度的意见》（以下简称《意见》）。

　　一、实现典型案例工作的制度化

　　为进一步规范环境行政执法典型案例相关工作，《意见》从典型案例的报送工作、选取范围、体例要求、评选流程、公开发布、指导意义、相关配套机制等七个方面进行细化，建立起典型案例收集、解析和发布的制度化体系，实现典型案例的全过程管理。比如，《意见》要求典型案例的体例，一般包括案件名称、典型意义、案情简介、查处情况、案件启示等内容。《意见》通过细化评选流程，对各单位选送的案例集中业务骨干审核初选、法制审核和专家论证，就执法方式创新、执法程序规范、案卷说理明晰等方面出具评审意见。通过细化典型案例工作相关流程，推动环境行政执法典型案例工作迈向制度化、标准化和规范化。

　　二、充分发挥典型案例示范指引

　　近年来，环境监管执法出现了诸多新情况、新问题，容易导致执法尺度不一致，而且环境违法犯罪案件具有特殊性和专业性，除了有关法律适用之外，还涉及规章、地方性条例、国家标准等适用。典型案例在一定程度上细化法律条文，解决行政执法中“同案不同罚”现象，能有效地规范行政机关行使行政处罚自由裁量权，从而达到以案释法的目的。2021年5月25日，自治区生态环境厅公开发布2020年十大环境执法典型案例，通过对这些典型案例办理适用法律要旨的归纳分析，明确生态环境部门打击重点，解决办理环境违法犯罪案件法律适用、程序适用和证据收集中的疑难问题，充分发挥典型案例示范引领作用，有助于该类案件得到依法、及时处理，充分体现了法治理念要求。

　　三、扩大典型案例警示教育

　　《意见》中明确经组织汇编审定后的典型案例，可通过主流媒体及厅网站、厅微信公众号等公开发布和宣传，扩展案例应用，发挥执法典型案例的示范指导和警示教育作用。如自治区生态环境厅公开发布的2020年十大环境执法典型案例，有的案件彰显了生态环境部门严厉打击环境违法犯罪行为的决心，群众拍手称快；有的案件罚款幅度较大、判刑较重，对于潜在的环境违法犯罪行为起到了警示和威慑作用；还有的案件线索来自群众举报，起到了宣传教育的良好效果，发挥了人民群众的监督力量，切实取得“查办一案、教育一片、警醒一方”的良好效果。

　　下一步，我厅将建立典型案例数据库，为设区的市生态环境部门及其派出机构检索、查询、参照适用典型案例提供便利，将典型案例学习纳入业务培训，加强对典型案例的学习、应用。