扶余市：坚决抓好全域秸秆禁烧工作

　　为深入贯彻习近平生态文明思想和习近平总书记视察吉林重要讲话指示精神，从根本上解决秸秆露天焚烧引发的大气污染问题，按照省、市总体工作安排部署，松原市生态环境局扶余市分局坚持把百姓呼声作为第一信号，统筹推进秸秆综合利用和无害化处置，坚决抓好全域秸秆禁烧工作，助力乡村振兴、黑土地保护和碳达峰行动取得实效。

　　一、扎实推进“五化”综合利用

　　一是早谋划。明确工作职责和任务，逐辖区核对核实粮食播种面积和秸秆总产量以及“五化”利用量、无害化处置量等数据信息，摸准“家底”，掌握详情；根据肥料化、饲料化、燃料化责任单位的总体部署，依据管控分级划定；扶余市已经召开了三次全市秸秆全域禁烧部署会议，各乡镇、灌区、农垦按照要求进行再安排再部署，确保全域不着一把火、不冒一股烟。

　　二是早部署。充分认识秸秆综合利用堆环境保护的积极作用以及肥料化、饲料化等“五化”带来的综合效益。深入推进秸秆综合利用向短链方向发展，通过“秸秆全量化粉碎还田”和“秸秆捡拾离田”等项目实现大规模处置。积极探索秸秆综合利用向高技术方向发展，全力配合乾安电厂项目，提高秸秆消纳能力。

　　二、多方联动加强禁烧监管力度

　　建立“矩阵式+网格化”管理体系，明确纵向领导包、横向单位抓、指挥集中化、基层网格化的综合管理体系，确保每一个地块都有科学的处置方案和完备的处置措。

　　（一）纵向建立包保制。建立负责禁烧工作包保体系，各乡镇、灌区、农垦对辖区内秸秆禁烧工作负总责，建立乡镇、灌区、农垦包村、村包屯、屯包户，以及党员联系农户的包保工作机制，层层压实包保责任，切实做到所有秸秆地块“片片逐级包保，处处逐级监管”，逐级落实包保责任。

　　（二）横向实施责任制。根据肥料化、饲料化、燃料化责任单位的总体部署，依据管控分级划定，按照省生态环境厅下发的年度工作方案编制导则，编制以乡（镇、灌区、农垦）为基本单元的年度工作方案，分解落实五化利用和无害化处置任务的数量、措施、时限、责任单位和责任人，以此指导工作，并作为检查和考核的依据。

　　（三）强化网格化监管。进一步强化网格化监管体系，建立网格化包保制度，确保管理区域，定区域、定人员、定职责，明确网格化职责，制定秸秆禁烧网格化包保清单。

　　（四）坚持指挥集中化。成立“扶余市秸秆全域禁烧领导小组”，负责部署、安排、协调、组织和监督实施秸秆全域禁烧工作。

　　三、强化全域禁烧宣传教育导向

　　焚烧秸秆危害大，不仅会伤害土壤中的腐殖质、有机质，破坏土壤结构，不利于作物生长，而且会污染空气，危害人体健康，甚至会引发火灾事故，给生命财产造成不可挽回的损失，因此要广泛宣传秸秆禁烧政策，通过广播、上门劝导、微信群聊等多种途径宣传焚烧秸秆的危害、秸秆还田的好处及可能因违法行为所面临的处罚，把禁烧政策宣传到千家万户，做到家喻户晓。