对市政协十三届四次会议 第0976号提案的答复

　　

　　您提出的“关于建立“一网统管”运营类机动车尾气排放在线监管和推进治理数字化增加数字年检证书的建议”的提案收悉。经研究，现将办理情况答复如下：

　　一、工作进展情况

　　近年来，机动车污染排放已经成为本市大气污染的主要来源之一，其中，重型柴油车污染排放又是机动车污染排放的重中之重。为了进一步提升本市重型柴油车污染排放控制水平，推进重型柴油车污染物排放远程在线监控，上海市生态环境局、交通委、国资委、公安局、绿化市容局、市邮政局联合印发《上海市推进重型柴油车污染物排放远程在线监控工作方案》（沪环气〔2020〕87号），要求自2020年5月1日起，在本市办理注册登记（含外省市转入）的重型柴油车必须安装远程在线监控终端并与市生态环境部门柴油车远程在线监控平台联网，2020年底前，基本完成本市国五及以上营运重型柴油车安装远程在线监控终端并与生态环境部门联网。同时，鼓励其他具备条件的重型柴油车按要求加装远程在线监控终端并与生态环境部门联网。截至今年4月底，全市已有7.8万余辆重型柴油车安装了OBD远程在线监控终端。

　　同时，我局牵头建设了重型柴油车OBD远程在线监控平台，目前已实现重型柴油车行驶轨迹、排放情况、超标预警等功能。

　　二、问题和挑战

　　您提出的“一网统管”等建议，对于进一步做好运营类机动车污染排放控制工作，具有很好的现实意义和指导意义。近年来，我局配合市交通委等部门，积极开展了相应探索，在多部门多系统数据互联互通等方面取得了一定的进展，同时也存在一些问题和挑战。

　　一是在统一监管标准方面。针对运营类机动车，不同的部门有不同的监管范围和监管重点，交通运输部门重点关注道路安全，生态环境部门重点关注尾气排放，国资、绿化市容、邮政等行业主管部门也有相应的监管职责。同时，各个部门都是在法律法规框架下进行专业化的执法监管。现阶段，各部门在积极尝试联合执法工作，如我局会同市公安局等部门开展机动车路检执法工作，通过联合执法来优化监管流程，提高监管效能。

　　二是在年检方式方面。变每年一次的线下年检为全年在线动态年检，可以大量降低社会治理成本。但是，《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》第十六条规定：“机动车应当从注册登记之日起，按照下列期限进行安全技术检验：（一）营运载客汽车5年以内每年检验1次；超过5年的，每6个月检验1次；……”。此外，国家标准《机动车安全检验项目和方法》（GB38900-2020）规定了机动车安全检验项目、方法和要求，故目前机动车安全技术检验无法采取在线动态年检。

　　三、下一步工作打算

　　一是进一步做好多部门多系统数据互联互通工作，我局将积极配合市交通委等相关部门，主动共享重型柴油车OBD远程在线监控数据，推动与机动车检测站等数据系统的对接，实施实时在线动态管理。

　　二是积极探索重型柴油车实施OBD远程在线监控后的免于上线定期排放检测的制度，以降低社会治理成本。

　　感谢您对市生态环境保护工作的关心和支持！

　　

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