信访诉求“哨声”响 柔性执法“解民忧”

　　针对群众集中信访投诉的建筑施工噪声扰民问题，广州市生态环境局越秀分局（以下简称“越秀分局”）快速响应、精准核查，依法查处某建筑劳务有限公司施工噪声超标违法行为。案件办理中，越秀分局坚持“刚柔并济”原则，在查清事实、固定证据基础上，充分考量当事人小微企业属性、初次违法、积极整改等情节，依法适用自由裁量权从轻处罚。既以执法刚性遏制违法行为，又以柔性温度减轻企业负担，为破解建筑施工噪声扰民治理难题提供了实践样本。

　　快速响应，现场核查取证

　　“工地施工的轰鸣声从早到晚不停，家里老人孩子根本休息不好！”今年5月，越秀分局陆续接到多位市民通过“12345”政务服务便民热线等渠道反映，辖区某施工场地作业噪声严重影响周边居民正常生活。越秀分局高度重视，迅速启动核查程序，执法人员现场发现当事人正使用2台旋挖钻机进行作业，监测人员立即开展噪声监测工作。据监测报告显示：该工地监测点位昼间噪声值为77dB（A），超过《建筑施工场界环境噪声排放标准》（GB 12523-2011）昼间限值70dB（A），噪声超标排放事实清晰、证据确凿。

　　刚柔并济，督促整改落实

　　当事人上述行为违反了《中华人民共和国噪声污染防治法》第二十二条第一款及第三十九条的规定，构成建筑施工噪声超标排放违法行为。越秀分局依法向当事人送达《行政处罚事先告知书》，拟责令改正违法行为并处罚款1万元。同时执法人员与当事人耐心沟通、释法说理，明确噪声污染的危害及整改要求。当事人认识到违法行为后，积极主动采取整改措施：更换低噪声先进旋挖设备并严格控制桩机作业时间，同时通过派发隔音耳塞、张贴安民告示等方式争取居民理解与支持。鉴于当事人为小微企业，属初次违法且整改态度积极，越秀分局经集体审议依法对当事人按法定最低罚款数额从轻处罚，同时责令当事人改正违法行为，当事人已按期缴纳罚款。

　　以案促治，优化噪音治理

　　本案聚焦群众信访诉求，坚守“民有所呼、我有所应”，通过快速核查、精准处置及时解决噪声扰民问题，切实增强群众环境获得感。案件处理既以依法处罚彰显执法刚性，形成有效警示；又考量小微企业实际承受能力，以柔性温度避免“一罚了之”，“严管+厚爱”的执法模式实现严守法律底线与优化营商环境并行。本案为建筑施工噪声治理提供了典型示范，也对各类施工单位起到警示与教育作用，督促其在施工过程中强化噪声管控意识，针对不同作业区域采取差异化防治措施，切实履行环境保护主体责任，共同维护城市声环境质量。

　　机制赋能，深化治理成效

　　为推动信访工作提质增效、实现长效治理，越秀分局制定印发《广州市生态环境局越秀分局生态环境信访投诉办理机制》，明确分工协作督办、领导包案化解、领导接访群众、突出矛盾建档、执法联动研判、定期交流学习等系列制度规范，构建“接诉即办、闭环管理”的信访治理体系。通过机制化建设厘清职责、规范流程，推动信访工作从“被动响应”向“主动治理”转变，有效提升生态环境领域信访事项办理效率与群众满意度，为持续解决民生诉求、筑牢城市生态环境安全屏障提供坚实制度保障。

　　

　　越秀分局监测人员现场开展噪声监测照片

　　

　　（广州市生态环境局越秀分局）

　　

原文链接：http://sthjj.gz.gov.cn/qxxx/yxq/content/post_10588736.html
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